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到2035年，迈向更高水平全球著名体育城市。体育治理体系和治理能力实现现代化，体育发展水平进入全球前列；体育公共服务标准化、均等化、智能化全面实现，体育活动成为人人参与的生活习惯和生活时尚，人均体育场地面积达到3．0平方米左右，每万人拥有体育健身组织35个，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例维持在97％以上；竞技体育综合实力和国家贡献率持续提升，职业体育与专业体育齐头并进，涌现一批有全球号召力的优秀运动员；青少年体育素养大幅提升，健康状况显著改善；体育产业成为国民经济支柱性产业，建成具有国际影响力的体育资源配置中心，举办一批顶级大赛、全球展会，拥有一批知名体育机构、有影响力的体育职业俱乐部、有实力的体育科研中心；体育文化全球传播力、影响力和国际话语权明显提升，体育文化品牌、作品、阵地的规模效应凸显，本市高校体育院系跻身软科全球体育类院系学术排名50强。
构建“处处可健身”的高品质运动空间。加强土地集约复合利用，整合社区文教体医养等公共服务设施资源，优化完善15分钟社区生活圈。增加商务楼宇、产业园区、公园绿地、小尺度广场等各类场地中的健身设施供给。合理布局农村体育设施。结合“双环、九廊”等市域线性生态空间，兼顾马拉松、自行车等群众性体育赛事，构建城市绿道系统。充分利用城市空地、闲置厂房、仓储用房、地下室、建筑屋顶等“金角银边”，因地制宜形成多样化、无处不在的健身休闲空间。推进公共体育场馆和学校体育设施公益开放，提升全民健身公共空间舒适度，加强无障碍设施、休闲驿站、智慧信息服务等配套设施设置，提高各类体育设施资源利用率。
倡导“天天想健身”的现代化生活方式。重塑“生命在于运动”理念，让体育运动成为市民健康生活的重要组成部分，营造“健身即时尚”的社会氛围。加强学生体能教育，从小培养健身兴趣，养成健身习惯，让体育成为一种生活方式。增强市民健身意识，推动形成“晒运动”“晒健康”的新潮流，鼓励市民在运动中展示自我。实施青少年体育活动促进计划，开展职工工间健身活动，指导老年人科学健身，支持残疾人体育发展，促进全民健身全龄段、全人群、可持续发展。
培育“人人会健身”的高水平健康素养。打造一批遍布全市、市民身边的体育健身组织，参与提供全民健身专业指导。深化体医养等融合，推广主动健康管理模式，指导市民健康吃、科学练、防慢病、治未病。完善体育公共服务配送机制，深入社区、园区、学校、企业，为各类人群提供个性化、精准化、智能化的体育公共服务。定期开展国民体质监测和健康评价公益服务活动，完善国民体质监测数据库，为市民度身定制健身方案。落实学校体育教育，促进青少年体育素养提升，让每位青少年掌握2项以上运动技能。
举办更具影响力、更高品质的国际顶级赛事。高水平办好F1中国大奖赛、国际足联俱乐部世界杯等国际顶级赛事，加强赛事影响力综合评估，持续提升赛事专业度、关注度、贡献度。陆续引进符合上海城市特点、具有良好社会基础和市民观赛需求的国际重大赛事，大力提升上海自有品牌赛事国际影响力，让市民群众有更多机会近距离欣赏精彩国际赛事。充分导入大数据、云转播、VR和AR等科技元素，从办赛、参赛、观赛等环节全方位展现赛事魅力，为参赛运动员和观赛群众提供更多高品质的参赛、观赛体验。积极挖掘顶级赛事的平台价值，持续放大赛事综合效应，发挥赛事对餐饮、住宿、旅游、会展、文化创意、职业体育、专业体育、群众赛事等领域的拉动作用。充分发挥长三角三省一市各自比较优势，共同申办举办顶级国际综合性赛事和国际单项赛事。
打造天天有比赛、人人可参赛的群众体育赛事。用好市动会、城市业余联赛等群众体育赛事平台，重点培育跳水、乒乓球、射击、自行车、花样游泳、击剑、体操、射箭、现代五项、羽毛球等优势项目赛事，鼓励举办智力运动、武术、健身气功、龙舟、舞龙舞狮、九子、门球、海派秧歌等传统运动项目赛事，积极举办棒垒球、网球、空手道、攀岩、帆船、街舞、轮滑、滑板、滑冰、城市越野滑雪等时尚项目赛事。完善青少年赛事体系，提升青少年本土品牌赛事影响力，不断织密织牢市民身边的自主体育品牌赛事网络。促进长三角地区全民健身赛事联动，打造具有长三角地域特点的原创品牌赛事。
发展竞技水平高、市场活力强的职业体育赛事。坚持政府体制与市场机制相结合，深入推进竞技体育社会化、职业化发展，国内赛事参赛成绩保持前列，国际赛事稳步提高国家贡献率。优化竞技体育项目布局，形成奥运优势项目更优、传统基础大项更强、集体球类项目和城市特色项目更特的发展格局。壮大职业体育俱乐部和职业联盟，完善俱乐部管理制度，加强长三角区域俱乐部联动。推动足球、篮球、排球等职业俱乐部实现高质量发展，打造百年俱乐部，提升国际影响力。加大政府资助力度，创新财政补助方式，支持自行车、乒乓球、羽毛球、游泳、赛车、网球、棒球、橄榄球、铁人三项、电子竞技、拳击等市场化程度高、基础条件好的运动项目成立职业俱乐部，举办职业赛事，活跃职业联赛市场，打造具有上海特色的职业体育精品。
着力培养顶尖竞体人才。创新竞技体育人才的发现机制，强化多元化选材培养输送，拓宽运动员的成长途径。将体教融合与竞技体育后备人才培养紧密结合，让更多优秀运动员从学校“走出来”。依托青少年竞技赛事，为有天赋的后备人才建立竞技人才数据库。完善优秀运动员、教练员激励政策，吸引全球顶尖体育人才参与上海竞技体育发展，打造国际合作框架下的竞技体育人才集散地。挖掘和释放优秀竞技人才的经济社会价值，培养一批具有国际影响力的体育明星，支持知名体育人士任职国际体育组织。培育和引进体育科医、体育管理、体育经纪、赛事运营等领域高层次人才。
强化竞技训练科技助力。加大科研投入力度，加强科研攻关、科技服务，下大力气做强竞技体育科研中心和运动医疗康复中心。组建复合型科研医疗团队，为运动员提供体能监控、伤病防治、运动营养、战术分析等方面的保障。构建科学智能的训练体系，打造智能化训练场馆，推动智能穿戴设备应用于日常训练，为运动员训练提供实时、精准、差异化的指导与服务。充分发挥上海建设科创中心优势，构建多学科、跨部门的体育科技协同创新平台，提升竞技体育发展的科技创新“浓度”。
提供更多时尚、个性、品质的消费选择。推动“三大球”、路跑、冰雪、击剑、马术、帆船、电竞等具有消费引领特征的体育项目产业化发展，拓展体育消费新空间。促进体育产业市场主体梯度化发展，培育一批主业突出、有国际竞争力的大型体育产业集团，孵化一批创新能力强、融合度高的“独角兽”企业，扶持一批灵活多样、市场潜力大的中小微企业。支持优秀运动员创设个人体育用品品牌，推动民族体育品牌创新升级，加速体育用品高端细分品牌发展，为市民提供更多品质化、专业化、个性化的体育产品。
开发更多舒适、融合、智慧的消费场景。以完善设施配套、新增体验功能、嵌入文旅科等元素的方式，推动体育特色小镇、体育主题公园、体育产业集聚区等消费场景的创新升级。优化职业俱乐部、体育赛事、体育服务综合体的产品供给，打造集文化宣传、旅游推广、纪念产品发布、观赛服务、住宿餐饮、运动社交、主题活动等于一体的复合型消费场景。加快体育领域人工智能、物联网等新型基础设施建设，大力推动夜间体育、假日体育、房车露营、专业二手体育健身器械交易、体育用品租赁等新业态新模式发展。
营造更加安心、放心、舒心的消费环境。充分利用电视、广播、新媒体等平台渠道，培养大众体育消费粘性。支持各区创新体育消费引导机制，优化体育消费促进政策，借助全民健身日、大型体育赛事、购物节、旅游节等活动，推进体育金融科技创新，充分释放市民体育消费需求、激发体育消费热情。健全体育消费统计调查与监测制度，追踪体育消费热点和行业发展动态，精准引导体育消费和投资。强化体育消费市场综合监管，营造规范有序的市场环境。
让体育文化活起来。挖掘整理体育文化设施、史料、影像、人物、故事等资源，打造若干个兼具体育文化历史印迹和现代体育精神的体育文化阵地，保护好、传承好体育非物质文化遗产、优秀传统体育项目等体育文化根脉。打造一批本土体育IP品牌，推进品牌国际化发展。实施体育影视文化、体育出版精品工程，打造更多高品质体育文化作品。加强运动项目文化建设，举办更多集赛事体验、文化展示、体育明星互动、文化论坛等于一体的体育文化活动。
（四）落实支持政策。完善公共财政体育投入机制，加大对关键领域、薄弱环节、重点区域的支持力度，加强对财政资金使用效益的评估。切实落实国家支持体育发展的税费政策，加强对政策执行情况的评估督查。将全民健身场地设施纳入各级政府经济社会发展规划和各级国土空间规划，统筹考虑全民健身场地设施、体育用地需求，建立社区全民健身场地设施配建标准和评价制度。完善建设用地标准，在国家土地政策允许范围内，保障重要公益性体育设施和体育产业设施、项目用地。引导保险机构根据体育运动特点和不同年龄段人群身体状况，开发相关保险产品。