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“全球南方”现在成为了一种国际性的运动。这场运动主要体现为一种诉求或者呼吁。概括地说,“全球南方”的诉求大概有三个:一是利益的不平等,即“全球南方”国家没有获得足够的发展利益,发展的利益被大部分西方国家所捕获;二是责任的不平等,尤其是表现在气候问题上,因为西方发达国家发展的时候破坏了,现在它们不想承担足够的责任,而是想把气候问题的责任转移到发展中国家;三是权力上的不平等,尤其是表现在国际组织上,尽管“全球南方”,尤其是金砖国家,对世界经济增长的贡献越来越大,但是这种逐渐增长的贡献并没有带来在国际组织中的发言权。
同样重要的是,现在“全球南方”的外部情况在发生深刻的变化。美国特朗普上台之后,“全球北方”出现问题了。以前的“全球北方”包括美国、欧洲和日本等这些发达国家,并且这些国家是高度组织化的,例如“七国集团”就构成了有形的“全球北方”。但是,近来特朗普发动的对等关税战,美国对几乎所有“全球北方”国家,包括欧盟,征收很高的关税。人们说,特朗普导致了过去的“自由国际秩序”的解体,这个“自由国际秩序”可以说是“全球北方”的代名词。如果说“全球南方”是“全球北方”的产物,那么,作为“全球北方”核心的美国发生的变化必然对“全球南方”国家产生深刻的影响。美国国内最近有很多声音批评美国二战以后的政策,认为太过于“国际主义化”、太过于“照顾”到其他国家的利益,而并未关注到美国国内利益。所以,特朗普现在改变了,提出了“美国优先”。
我认为,“全球南方”的核心问题是发展,但发展还是需要依靠各国自己。“全球北方”或许可以助力或者拖延发展,但发展的核心问题依然需要“全球南方”国家自己解决。这方面,中国所取得的非凡成就是令“全球南方”国家骄傲的。中国过去几十年能够解决很多问题,就是因为首先解决了发展问题。先生提出“发展是硬道理”,习主席今天强调“高质量发展是硬道理”。无论对发达国家还是对发展中国家来说,发展始终是一个核心问题。新加坡的李光耀先生最崇拜先生的就是这句话,“发展是硬道理”。一个国家,如果不发展,那么其他的什么都说不上。
如果发展是问题,那么人们就要思考过去的发展出现了什么问题。如果从大历史来说,“全球南方”是“西方式现代化”的产物。“全球南方”这个问题的存在表明“西方式现代化”并不成功。如果从短期历史来看,“全球南方”则是前面一波全球化导致世界经济失衡的产物。一个不容忽视的事实是,尽管“全球南方”国家都在追求全球公平,也花费了很大的努力,但这个世界在继续变得越来越不公平。也就是说,无论是西方式的现代化历史,还是最近一波全球化,都在导致“全球北方”和“全球南方”的分裂,并且差距越来越大。
第二种模式我把它称之为“体制内依附模式”,大多这类国家是美国的盟友,包括一些西欧国家和亚洲的日本和韩国。它们广义上都是属于西方,并且它们的发展是高度依赖西方的。尽管很多国家发展起来了,但不是一个完全主权的国家,比如韩国和日本。虽然它们的经济通过依附西方发展起来了,但是他们在外交上或者在安全上受到诸多外在制约,实际上并非完全的主权国家。基辛格先生曾经说过,“做美国的敌人是危险的,但是做美国的盟友是致命的”。无论是东亚的日本和韩国,还是欧洲,他们都是美国的盟友,但现在特朗普似乎对盟友更狠一点,这也使得他们体会到了基辛格先生的先见之明。然而,这些盟友高度依赖美国并受美国的制约,在很多方面不得不屈服。
我认为,尽管现代化始于西方,西方本身实现了现代化,但西方模式的扩散出现了问题。它主要的问题是在扩散过程中,演变成为“排他性”(exclusive)的发展模式,也就是说,西方国家在自己发展起来以后,就把自己爬上来的梯子给抽了,不让其他国家爬上去。所以,人们可以看到,西方国家对外的贸易和投资总有很多附加条件,包括所谓“人权”“民主”和“法治”等等。尽管没有多少人会否定这些西方价值,但这些附加条件反而使得这些发展中国家发展不起来。笔者在东南亚国家生活了20多年,几乎每年都会去一个国家。东盟十国基本上只有新加坡成为发达经济体,其他九个都是发展不足。尤其是笔者去过很多次的缅甸,西方国家给缅甸施加那么多的附加条件,怎么能够发展得起来?所谓“人权”“民主”和“法治”这些价值观在西方国家内部也是通过长期的发展而获得的,都是西方经济发展的产物。如果要求一个落后的发展中国家通过实现这些价值来发展经济,那么无疑是天方夜谭。
“中国式现代化”的发展模式是很不一样的,我把它称之为“包容式现代化”(Inclusive Modernization),或者“包容式发展”(Inclusive Development)。当然,这也是中国自己总结了深刻的历史经验和教训之后获得的现代化模式。我们近代开始之后学习西方,不少人想把西方的制度移植到中国来,但都失败了。中国早期的革命也曾用西方模式,也没有成功,直到提出“马克思主义中国化”的命题之后才取得成功。从到和习,几代领导人都特别强调不要照抄照搬西方模式。尽管我们要学西方,要学西方的一些好东西,但是绝对不要照抄照搬西方。经验地看,每个国家的现代化都要符合自己的文明、文化和国情,凡是符合的都会成功,凡是照抄照搬的都不会成功。从这个角度来说,我一直强调,任何一种现代化都不是一种意识形态,而是实践经验和体验。
中国式现代化也体现在中国的开放政策上,因为通过开放,中国和世界发生关联。现在中国的三个层面的开放政策非常明确:一是包容式的多边主义,不针对任何第三方国家,而是针对各国所面临的问题;二是规则、规制、管理和标准的制度性开放,也就是要继续跟先进的国际规则、规制和标准接轨的同时重塑和推进国际规则、规制和标准;三是自主的单边开放,尤其是对针对欠发达国家实行单边开放。中国对部分比较穷的国家早就实行零关税政策了,并且对部分不发达国家提供了债务减免。
当然,我觉得我们还可以做更多来帮助其他发展中国家的发展。我们知道,一个国家要发展就要工业化,而制造业是工业化的核心。中国在这方面很强,占据着从低端到终端的几乎是所有技术,这些技术可以帮助发展中国家进行工业化和现代化。同时,在高端技术领域,中国自己还是要努力发展。下一个阶段对我们自己和“全球南方”都很重要。在特朗普搞“美国优先”的时候,我们中国如何处理好和发展中国家或者“全球南方”国家的关系就变得非常重要。